اتحادیه اقتصادی اوراسیا

 

 

 

 

 

پس از طرح این پیشنهاد، در سال ۲۰۰۰ بلاروس، قزاقستان، روسیه، قرقیزستان و تاجیکستان جامعه اقتصادی اوراسیا را با هدف ایجاد بازار مشترک برای کشورهای عضو به وجود آوردند که ازبکستان نیز در سال ۲۰۰۶ به آن پیوست.

 

در سال ۲۰۰۷، روسیه، قزاقستان و بلاروس در باره ایجاد یک اتحادیه گمرکی میان خود به توافق رسیدند.

 

در سال ۲۰۰۹، ابتدا توافقاتی میان مسکو، آستانه و مینسک در خصوص ایجاد تعرفه گمرکی مشترک(ایجاد کد مشترک به جای قوانین داخلی) صورت پذیرفت و در نهایت، توافقات مذکور به امضای رؤسای جمهوری سه کشور رسید و بدین ترتیب، اتحادیه گمرکی در سال ۲۰۱۰ میان این سه کشور شروع به فعالیت کرد.

 

اتحادیه اقتصادی اوراسیا از ادغام اتحادیه گمرکی منطقه اوراسیا و نیز جامعه اقتصادی اوراسیا و به منظور مدرن سازی همه جانبه، همکاری و بهبود رقابت پذیری اقتصادهای ملی و ایجاد شرایط توسعه پایدار برای بهبود شرایط زندگی جمعیت کشورهای عضو ایجاد گردید.

این اتحادیه فعالیت خود را رسما از ابتدای ژانویه سال ۲۰۱۵ آغاز کرد.

 

اهداف و اولویت ها  اتحادیه گمرکی شامل:

حذف تعرفه های گمرکی داخلی کشورهای عضو، ایجاد تعرفه خارجی مشترک و یک بازار واحد گسترده میان روسیه، قزاقستان و بلاروس اعلام شد.

 

ایده تأسیس فضای واحد اقتصادی موجب شد رؤسای جمهور روسیه، بلاروس، قزاقستان توافقنامه ایجاد اتحادیه اقتصادی اوراسیا را در سال ۲۰۱۴ امضاء کنند که در اول ژانویه سال ۲۰۱۵ اجرایی شود.

 

هدف این اتحادیه:

• ایجاد فضای واحد اقتصادی،
• توسعه بازار مشترک و دستیابی به حرکت آزاد کالا،
• سرمایه، خدمات و مردم در بازار واحد کشورهای عضو،
• کاهش قیمت کالاها با کاهش هزینه های حمل و نقل مواد خام،
• ترویج رقابت سالم در بازار مشترک،
• سیاست های مشترک در کشاورزی، انرژی، فناوری و حمل و نقل

 

در حال حاضر، اعضای این اتحادیه روسیه، بلاروس، قزاقستان، قرقیزستان و ارمنستان هستند که عضو اتحادیه گمرکی اوراسیا نیز هستند.

تاجیکستان، گرجستان، ازبکستان، مولداوی، اوکراین، پاکستان، ترکیه، ایران، چین و ویتنام نیز از دیگر گزینه های احتمالی عضویت در این اتحادیه اوراسیا هستند.

توسعه اتحادیه اقتصادی اوراسیا دارای چشم انداز می باشد.

 

کشور ناظر اتحادیه مولداوی است.

 

نامزدهای عضویت در اتحادیه:

·  تاجیکستان

·  مولداوی

·  ازبکستان

·  مغولستان

·  ترکمنستان

·  ایران  

·  ترکیه

·  هند

·  چین

·  تونس

 

شاخص های کلی اقتصادی اتحادیه:

تولید ناخالص داخلی در اتحادیه اقتصادی اوراسیا 2.2 تریلیون دلار (3.2% تولید ناخالص داخلی جهانی)

 

مساحت و جمعیت:

مساحت کشورهای عضو اتحادیه بیش از 20 میلیون کیلومتر مربع می باشد.

 

 زیرساخت:

·  طول مسیرهای راه آهن 107 هزار کیلومتر(جایگاه 2 در جهان)

·  طول راه های خورویی 1605.9 هزار کیلومتر (جایگاه 5 در جهان)

 

ساختار و نهادهای مدیریتی اتحادیه:

شورای عالی اقتصادی اوراسیا عالی ترین نهاد اتحادیه اقتصادی اوراسیا می باشد که شامل روسای جمهور کشورهای عضو اتحادیه می شود.

جلسات آن حداقل یک بار در سال برگزار می شود.

سران دولت های کشورهای عضو، عضو شورای اقتصادی بین الدولی اوراسیا هستند.

 

کمیسیون اقتصادی اوراسیا یک نهاد فعال دائمی نظارتی اتحادیه است.

در میان وظایف آن: تضمین شرایط برای عملکرد و توسعه اتحادیه، و همچنین تدوین طرح های پیشنهادی در مورد مسائل همکاری اقتصادی می باشد.

کمیسیون اقتصادی اوراسیا نهاد دائمی رگولاتوری فراملی اتحادیه، که مقر آن در مسکو است.

وظایف اصلی کمیسیون، اطمینان از شرایط کارکرد و توسعه اتحادیه و همچنین تدوین طرح های پیشنهادی برای ادغام اقتصادی در چارچوب اتحادیه است.

 

شورای بین دولتی متشکل از سران دولت کشورهای عضو:

وظیفه اصلی آن تحقق و کنترل اجرای معاهده اتحادیه اقتصادی اوراسیا، معاهدات بین المللی در چارچوب اتحادیه و تصمیمات شورای عالی می باشد.

 

دادگاه اتحادیه:

یک نهاد قضایی اتحادیه که بکارگیری پیمان اتحادیه اقتصادی اوراسیا توسط کشورهای عضو و نهادهای اتحادیه و سایر معاهدات بین المللی را در چارچوب اتحادیه تضمین می کند.

 

شورای کمیسیون:

شامل معاونان نخست وزیران کشورهای عضو اتحادیه می شود.

ترکیب هیات کمیسیون اقتصادی اوراسیا را رئیس و وزرای کمیسیون تشکیل می دهند.

 وظایف اصلی کمیسیون عبارت است از تامین شرایط عملکردی و توسعه اتحادیه اقتصادی اوراسیا، و همچنین تدوین طرح های پیشنهادی در زمینه ادغام اقتصادی در چارچوب اتحادیه اقتصادی اوراسیا.

 

 وظایف اصلی کمیته مشورتی، تهیه پیشنهادها برای هیئت مدیره شامل تهیه پیش نویس های اسناد حقوقی قانونی اتحادیه در زمینه اجرای سیاست مالیاتی و اداری، در موارد زیر است:

1 .شکل گیری رویکردهای متحد در اجرای سیاست مالیاتی کشورهای عضو اتحادیه اقتصادی اوراسیا در زمینه های مورد توافق؛

2 .هماهنگ سازی قوانین مالیاتی کشورهای عضو اتحادیه اقتصادی اوراسیا در زمینه های مورد توافق؛

3 .بهبود مبنای قانونی و حقوقی اتحادیه اقتصادی اوراسیا در زمینه مالیات غیرمستقیم در تجارت متقابل در قلمرو گمرکی مشترک اتحادیه اقتصادی اوراسیا؛

4 .بهبود مدیریت مالیاتی، شامل مسائل مربوط به کنترل مالیات بر قیمت گذاری انتقال؛

5 .بهبود تعامل اطلاعاتی نهادهای مالیاتی کشورهای عضو اتحادیه اقتصادی اوراسیا؛

6 .بحث در مورد مسائل عملی استفاده از مبنای قانونی و حقوقی اتحادیه اقتصادی اوراسیا، تنظیم جنبه های مالیات و تهیه توصیه هایی برای حل وضعیت های مشکل دار.

 

شورای عالی اقتصادی اوراسیا، مهم ترین رکن اتحادیه اقتصادی اوراسیا است که از سران کشورهای عضو تشکیل شده است.

دومین رکن اتحادیه، شورای بین دولتی اوراسیا است که اعضای آن، نخست وزیران کشورهای عضو هستند.

 

کمیسیون اقتصادی اوراسیا، رکن اجرایی اتحادیه است.

مقر این کمیسیون به عنوان سازمان نظارتی بر اتحادیه گمرکی، در مسکو قرار دارد، متشکل از ده نفر است که از هر پنج کشور عضو، دو نفر نماینده در آن حضور دارد.

در کمیسیون اقتصادی اوراسیا بیش از یک هزار نفر از متخصصان مربوطه مشغول به فعالیت هستند.

تصمیمات کمیسیون اقتصادی اوراسیا در صورتی که توسط دو سوم آراء در هیأت ده نفره تصویب شود، برای تمامی کشورهای عضو الزام آور خواهد بود.

با این حال، هر یک از اعضا از طریق کمیسیون شورای اقتصادی اوراسیا که شامل معاونان نخست وزیران کشورهای عضو است، دارای حق وتو هستند.

در صورتی که میان اعضا در خصوص موضوعی اختلاف وجود داشته باشد، موضوع اختلاف به نخست وزیران کشورهای عضو که دو بار در سال در قالب شورای بین دولتی اوراسیا با یکدیگر ملاقات می کنند، ارسال می شود.

معمولا موضوعات خطیر و بحث برانگیز به شورای عالی اقتصادی اوراسیا، که سالانه در سطح سران برگزار می شود، ارجاع داده می شود.

همچنین یک نهاد قضایی تحت عنوان دادگاه اتحادیه اقتصادی اوراسیا وجود دارد که به حل اختلاف و تفسیر مسائل حقوقی اتحادیه می پردازد.

 

بودجه اتحادیه و سهم هر عضو تامین مالی فعالیت های نهادهای اتحادیه بوسیله اعتبارات بودجه ای اتحادیه انجام می شود که به حساب سهم کشورهای عضو به روبل روسیه تشکیل شده است.

 

«مرکز همکاریهای تحوّل و پیشرفت ریاست جمهوری(cpdi)»