قانون رفع برخی از موانع تولید Ùˆ سرمایه‌گذاری صنعتی

شماره : 168589
تاريخ : 30/9/1387

بسمه تعالي

معاونت برنامه ريزي و نظارت راهبردي رئيس جمهور
قانون رفع برخی از موانع تولید Ùˆ سرمایه‌گذاری صنعتی Ú©Ù‡ در جلسه مورخ هفتم مردادماه یکهزار Ùˆ سیصد Ùˆ هشتاد Ùˆ شش کمیسیون صنایع Ùˆ معادن مجلس شورای اسلامی طبق اصل (85) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران تصویب گردیده Ùˆ مجلس با اجرای آزمایشی آن به مدت پنج سال در جلسه علنی روز یکشنبه مورخ بیست Ùˆ ششم فروردین ماه یکهزار Ùˆ سیصد Ùˆ هشتاد Ùˆ شش موافقت Ùˆ موارد ایراد شورای نگهبان در جلسه مورخ 5/8/1387 مجمع تشخیص مصلحت نظام با اصلاحاتی به تصویب نهایی رسیده Ùˆ Ø·ÛŒ نامه شماره 53103 مورخ 18/9/1387 مجلس شورای اسلامی واصل گردیده‌است، به پیوست جهت اجرا ابلاغ Ù…ÛŒ‌گردد.
 

محمود احمدي نژاد
رئيس جمهور

ماده1Ù€ محصولات صنایع آلوده‌کننده محیط زیست تا زمانی Ú©Ù‡ آلایندگی ادامه دارد به تشخیص Ùˆ اعلام شورای عالی حفاظت محیط زیست (Ú©Ù‡ تا پانزدهم اسفندماه هرسال برای اجراء در سال بعد ابلاغ Ù…ÛŒ‌گردد) متناسب با درجه آلایندگی تا یک درصد (1%) قیمت فروش مشمول پرداخت عوارض Ù…ÛŒ‌شود تا حسب مورد با نظر سازمان حفاظت محیط زیست توسط واحد صنعتی Ùˆ شهرداریها Ùˆ دهیاریهای مرتبط، صرف پروژه‌های رفع آلایندگی از کارخانه Ùˆ جبران خسارات زیست محیطی پیرامونی گردد. آئین‌نامه اجرائی این ماده توسط وزارت صنایع Ùˆ معادن Ùˆ سازمان حفاظت محیط‌زیست تهیه Ùˆ به تصویب هیأت وزیران خواهد رسید.

ماده2Ù€ جهت حمایت از صادرات صنعتی، دولت موظف است مبلغی را به منظور جبران بخشی از هزینه‌های صادراتی کالاهای مصرفی Ùˆ سرمایه‌ای، اجزاء Ùˆ قطعات Ùˆ مجموعه‌های تولید Ùˆ خدمات فنی Ùˆ مهندسی کشور (Ú©Ù‡ فهرست آن در ابتداء هرسال با پیشنهاد وزارت صنایع Ùˆ معادن به تصویب شورای عالی صادرات Ù…ÛŒ‌رسد) حداقل معادل حاصل‌ضرب دو سوم ارزش صادرات سال قبل Ùˆ مابه‌التفاوت نرخ تسهیلات بانکی داخلی با نرخ بین بانکی (نرخ لایبور)ØŒ در بودجه‌های سالانه پیش‌بینی Ùˆ به صادرکنندگان محصولات فوق‌الذکر حداکثر سه ماه از تاریخ صادرات پرداخت نماید. زمان اجراء این ماده از تاریخ 1/1/1387 خواهد بود.
تبصره Ù€ آئین‌نامه اجرائی این ماده توسط وزارت بازرگانی Ùˆ با همکاری وزارتخانه‌های صنایع Ùˆ معادن Ùˆ جهاد کشاورزی Ùˆ سازمان مدیریت Ùˆ برنامه‌ریزی کشور تهیه Ùˆ به تصویب هیأت وزیران Ù…ÛŒ‌رسد.

ماده3Ù€ دولت موظف است در جهت منطقی شدن تفاوت متوسط سود Ùˆ کارمزد تسهیلات بانکی با متوسط سود پرداختی به انواع سپرده‌ها (Spread) میزان آنها را به‌گونه‌ای تصویب Ùˆ ابلاغ نماید تا از تاریخ تصویب این قانون میزان تفاوت فوق‌الذکر تا سقف سه درصد (3%) محدود گردد.

ماده4Ù€ اصلاحات زیر در قانون اصلاح قوانین Ùˆ مقررات مؤسسه استاندارد Ùˆ تحقیقات صنعتی ایران انجام Ù…ÛŒ‌گیرد:
الف Ù€ یک تبصره به عنوان تبصره (5) به ماده (6) به شرح زیر اضافه Ù…ÛŒ‌گردد:
تبصره5 Ù€ شورای عالی استاندارد موظف است مسؤولیت نظارت بر اجراء استاندارد کالا Ùˆ خدمات (به استثناء دارو Ú©Ù‡ به عهده وزارت بهداشت، درمان Ùˆ آموزش پزشکی Ù…ÛŒ‌باشد) را صرفاً به مؤسسه استاندارد Ùˆ تحقیقات صنعتی ایران محول نماید به نحوی Ú©Ù‡ از تاریخ تصویب این قانون هیچ اقدام موازی در این خصوص صورت نگیرد.
ب Ù€ به منظور متناسب نمودن تعرفه‌های کارمزد ارائه خدمات مؤسسه استاندارد Ùˆ تحقیقات صنعتی ایران با هزینه‌های واقعی این خدمات، در ردیف (6) ماده (20) قانون مذکور، عبارت « در سقف هزینه‌های واقعی ارائه هریک از خدمات» بعد از واژه « مؤسسه» اضافه Ù…ÛŒ‌گردد.

ماده5 Ù€ شورای اقتصاد موظف است، قیمت برق در ساعتها Ùˆ فصول اوج Ùˆ ساعتها Ùˆ فصول Ú©Ù…‌باری را به‌گونه‌ای تعیین نماید Ú©Ù‡ متوسط قیمت برق واحدهای صنعتی از نرخ در ساعات عادی تجاوز ننماید Ùˆ منحصراً موجب کاهش مصرف در ساعات اوج گردد.

ماده6 Ù€ وزارت نفت مکلف است گاز مورد درخواست واحدهای صنعتی را با اولویت تأمین نموده Ùˆ قیمت Ùˆ شرایط تأمین گاز طبیعی (ترش، شیرین، غنی، خشک، متان Ùˆ اتان) Ùˆ میعانات گازی برای صنایع پایین‌دستی به عنوان مواد اولیه Ùˆ یا انرژی ( به عنوان خوراک Ùˆ یا سوخت) را در بخشهای دولتی، تعاونی Ùˆ خصوصی (اعم از صنایع موجود یا در حال ساخت Ùˆ یا صنایعی Ú©Ù‡ در آینده احداث خواهد شد Ùˆ صنایعی Ú©Ù‡ محصولات آنها به‌مصرف داخلی Ù…ÛŒ‌رسد Ùˆ یا محصولات آنها کلاً یا جزئاً صادر Ù…ÛŒ‌شود) یکسان Ùˆ به‌گونه‌ای تعیین نماید Ú©Ù‡ تا سال 1390 هجری شمسی حداقل بیست Ùˆ پنج درصد (25%) گاز تولیدی کشور صرف مواد اولیه صنایع پایین‌دستی داخلی گردد.
عرضه گاز طبیعی (ترش، شیرین، غنی، خشک، متان و اتان) و مایعات و میعانات گازی به قیمتهای متفاوت به صنایع (چه صنایع موجود و چه متقاضیان جدید) که حاکی از تبعیض بین دو یا چند تولیدکننده بوده و یا حاکی از تبعیض قیمت بین مناطق مختلف به رغم یکسان بودن شرایط باشد، ممنوع است.
وزارت نفت مکلف است هر امتیازی Ú©Ù‡ در قیمت‌گذاری گاز طبیعی (ترش، شیرین، غنی، خشک، متان Ùˆ اتان) Ùˆ مایعات Ùˆ میعانات گازی برای هر بنگاه Ùˆ یا فعالیت اقتصادی مقرر شده یا Ù…ÛŒ‌شود، عیناً Ùˆ با اولویت برای بنگاه یا فعالیت اقتصادی مشابه در بخشهای خصوصی، تعاونی Ùˆ عمومی غیردولتی نیز در نظر بگیرد.
وزارت نفت مکلف است ظرف سه ماه پس از تصویب این قانون، این‌گونه امتیازات موجود را لغو کند Ùˆ یا تعمیم دهد.

ماده7Ù€ یک تبصره به عنوان تبصره (4) به شرح زیر به ماده (13) قانون نحوه جلوگیری از آلودگی هوا، مصوب 1374 اضافه Ù…ÛŒ‌گردد:
تبصره4Ù€ سازمان حفاظت محیط زیست موظف است به استعلام‌هایی Ú©Ù‡ به منظور صدور پروانه بهره‌برداری واحدهای صنعتی Ùˆ معدنی صورت Ù…ÛŒ‌پذیرد ظرف مدت یک ماه جواب داده Ùˆ در صورت عدم موافقت دلایل آن را به استعلام کننده به صورت کتبی ارائه نماید. وزارتخانه‌های صادرکننده پروانه‌های صنعتی موظفند در صورت عدم دریافت پاسخ سازمان، نسبت به صدور پروانه بهره‌برداری اقدام نمایند.

ماده8 Ù€ اصلاحات زیر در قانون کار صورت Ù…ÛŒ‌پذیرد:
الف Ù€ به ماده (7) قانون کار دو تبصره به شرح زیر اضافه Ù…ÛŒ‌گردد:
تبصره3Ù€ قراردادهای با بیش از سی روز باید به صورت کتبی Ùˆ در فرم مخصوص Ú©Ù‡ توسط وزارت کار Ùˆ امور اجتماعی در چهارچوب قوانین Ùˆ مقررات تهیه Ùˆ در اختیار طرفین قرار Ù…ÛŒ‌گیرد، باشد.
تبصره4ـ کارفرمایان موظفند به کارگران با قرارداد موقت به نسبت مدت کارکرد مزایای قانونی پایان کار به مأخذ هرسال یک ماه آخرین مزد پرداخت نمایند.
ب Ù€ بند ذیل به عنوان بند (Ø­) به متن ماده (10) قانون کار اضافه Ù…ÛŒ‌شود:
ح ـ شرایط و نحوه فسخ قرارداد
ج ـ بند ذیل به عنوان بند (ز) به متن ماده (21) قانون کار اضافه شود:
ز Ù€ فسخ قرارداد به نحوی Ú©Ù‡ در متن قرارداد پیش‌بینی گردیده‌است.
د Ù€ بند (Ø­) به شرح زیر به ماده (21) قانون کار اضافه Ù…ÛŒ‌شود:
Ø­ Ù€ کاهش تولید Ùˆ تغییرات ساختاری در اثر شرایط اقتصادی، اجتماعی، سیاسی Ùˆ لزوم تغییرات گسترده در فن‌آوری مطابق با مفاد ماده (9) قانون تنظیم بخشی از مقررات تسهیل Ùˆ نوسازی صنایع کشور.
هـ ـ براساس ماده (101) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران دولت موظف است ظرف سه ماه از تاریخ تصویب و ابلاغ این قانون نسبت به اصلاح روابط کار در ماده (27) قانون کار و دیگر مواد مربوطه اقدام نماید.

ماده9Ù€ به منظور تسریع Ùˆ گسترش عملیات اکتشاف Ùˆ بهره‌برداری از معادن Ùˆ توسعه صنایع معدنی، قانون معادن به شرح زیر اصلاح Ù…ÛŒ‌گردد:
الف Ù€ به ماده (19) تبصره زیر اضافه Ù…ÛŒ‌شود:
تبصره ـ هرگونه تصرف و مزاحمت اشخاص حقیقی و حقوقی در محدوده دارای مجوز عملیات معدنی قانونی بدون داشتن حکم از مراجع قضائی جرم محسوب شده و قابل پیگرد قانونی است.
در این موارد نیروی انتظامی موظف است حسب درخواست وزارت صنایع و معادن یا دارندگان مجوز بلافاصله نسبـت به رفع تصرف و مزاحمت اقدام و متهم و یا متهمـان را به مراجع قضائی معرفی نماید.
ب Ù€ ماده (24) به شرح زیر اصلاح Ù…ÛŒ‌گردد:

ماده24Ù€ جهت تسریع در امر اکتشاف Ùˆ بهره‌برداری از معادن، دستگاه‌های اجرائی مربوطه مکلفند حداکثر ظرف مدت دو ماه نسبت به استعلام وزارت صنایع Ùˆ معادن جهت صدور پروانه اکتشاف در موارد ذیل اعلام نظر نمایند.
Ù€ حریم قانونی راهها Ùˆ راه‌آهن.
ـ در داخل شهرها و حریم قانونی آنها.
Ù€ در حریم قانونی سدها Ùˆ شبکه توزیع آب Ùˆ حوضچه‌های سدها Ùˆ قنوات.
ـ در داخل جنگلها و مراتع.
ـ در حریم اماکن مقدسه و ابنیه تاریخی.
ـ در حریم پادگانها و محل استقرار نیروهای مسلح.
Ù€ در مناطق موضوع بند (الف) ماده (3) قانون حفاظت Ùˆ بهسازی محیط زیست عدم اعلام نظر در مهلت مقرر به منزله موافقت دستگاه‌های مزبور تلقی Ù…ÛŒ‌شود.
تبصره Ù€ استعلام برای یک محل فقط یک‌بار Ùˆ در موقع صدور پروانه اکتشاف توسط وزارت صنایع Ùˆ معادن تا حداکثر سه ماه صورت خواهدگرفت.
ج Ù€ ماده (26) به شرح زیر اصلاح Ù…ÛŒ‌گردد:

ماده26Ù€ محدوده مربوط به اکتشاف Ùˆ استخراج Ùˆ انباشت Ùˆ بهره‌برداری مواد معدنی Ùˆ دفع مواد باطله واقع در منابع ملی بنا به تقاضای وزارت صنایع Ùˆ معادن توسط سازمان جنگلها Ùˆ مراتع کشور ثبت Ù…ÛŒ‌گردد Ú©Ù‡ مساحت این محدوده در مجوز صادره قید Ù…ÛŒ‌شود Ùˆ به عرصه عملیاتی معدن مربوط بوده Ùˆ تا پایان عمر معدن به صورت اموال عمومی در اختیار وزارت صنایع Ùˆ معادن خواهدبود Ùˆ هرگونه عملیات خارج از مواد مندرج در مجوزهایی Ú©Ù‡ صادر Ù…ÛŒ‌شود به منزله تصرف در اموال عمومی محسوب Ù…ÛŒ‌شود.

ماده10Ù€ به منظور تأمین مالی طرحها Ùˆ فعالیتهای صنعتی Ùˆ استفاده بهینه از حساب ذخیره ارزی Ùˆ جهت‌دهی آن به سمت استفاده حداکثر از توان داخلی:
الف Ù€ بانکها Ùˆ وزارتخانه‌های تخصصی موضوع بند (د) ماده (1) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی Ùˆ فرهنگی جمهوری اسلامی ایران موظفند، برای اعطاء تسهیلات از حساب ذخیره ارزی، فروش محصول طرحهای صنعتی Ùˆ معدنی را با قیمت تحویل در بنادر صادراتی کشور (FOB) محاسبه نمایند.
ب Ù€ بانکها موظفند، تسهیلات ارزی Ùˆ ریالی (اعم از منابع حساب ذخیره ارزی، وجوه اداره شده، تسهیلات تکلیفی یا منابع داخلی) مورد نیاز از طرحهای صنعتی Ùˆ معدنی را همزمان بررسی Ùˆ تسهیلات مصوب را براساس برنامه زمان‌بندی اجراء طرح Ùˆ پیشرفت کارپرداخت نمایند. در صورت عدم پرداخت تسهیلات مطابق با برنامه زمان‌بندی شده مصوب Ùˆ متناسب با تأخیر در پرداخت تسهیلات اعطائی قبلی استمهال گردد.
ج Ù€ اعطاء تسهیلات برای ماشین‌آلات Ùˆ تجهیزات داخلی طرحهای صنعتی Ùˆ معدنی از محل منابع حساب ذخیره ارزی مجاز بوده، سرمایه‌گذاران طرحهای صنعتی Ùˆ معدنی Ù…ÛŒ‌توانند خریدهای داخلی از سازنـدگان ماشین‌آلات Ùˆ تجهیزات صنعتی Ùˆ معدنی را نیـز به صورت ارزی انجام دهند.
د Ù€ در مواردی Ú©Ù‡ جمع ارزش وثایق Ùˆ آورده سرمایه‌گذار، بیش از پنجاه درصد (50%) Ú©Ù„ سرمایه‌گذاری پروژه باشد، بررسی توجیه فنی Ùˆ اقتصادی طرحها توسط بانکها ضرورت نخواهدداشت Ùˆ باید با وثیقه گرفتن Ú©Ù„ طرح، تسهیلات لازم را پرداخت نمایند.
هـ Ù€ بانک Ø°ÛŒ‌ربط موظف است حداکثر ظرف یک ماه از تاریخ وصول درخواست، پاسخ قطعی خود را در مورد قبول یا عدم قبول طرح اعلام نماید Ùˆ در صورتی Ú©Ù‡ پاسخ منفی باشد باید دلایل کتباً به متقاضی اعلام شود.
و ـ جهت رعایت مفاد قانون حمایت از ساخت داخلی وزارت صنایع و معادن موظف است حسب استعلام بانکها به پروفرمهای واصله رسیدگی و مراتب تأیید آن را به بانک عامل اعلام نماید.

ماده11ـ دستگاههای اجرائی و سازمانها و شرکتهای دولتی موظفند، با رعایت قانون حداکثر استفاده از توان فنی، مهندسی، تولیدی و صنعتی و اجرائی کشور:
الف Ù€ خریدهای داخلی (اعم از پروژه‌‌ای Ùˆ غیرپروژه‌ای) با ارزش بیش از دومیلیارد ریال را از طریق گشایش اعتبار ریالی Ùˆ یا ارزی به نفع سازندگان داخلی انجام دهند.
ب Ù€ صورت‌وضعیت کارهای انجام شده توسط پیمانکاران Ùˆ صورتحساب (فاکتور) فروش سازندگان داخلی را ظرف مدت سی روز بررسی Ùˆ وجوه آن را به Ø°ÛŒ‌نفع پرداخت نمایند.
در صورت عدم تأیید صورت وضعیتهای ارائه شده باید مراتب را با ذکر دلیل ظرف سی روز کتباً به Ø°ÛŒ‌نفع منعکس نمایند.
ج Ù€ وزارت رفاه Ùˆ تأمین اجتماعی موظف است حق بیمه تأمین اجتماعی پیمانکاران طرحهای عمرانی Ùˆ غیر عمرانی یا بدون مصالح Ùˆ با مصالح را صرفاً بر مبنای لیست ارائه‌شده توسط پیمانکار دریافت نماید.
 
ماده12Ù€ جهت حمایت از تولید داخل، تعرفه قطعات منفصله نیمه ساخته (S.K.D) Ùˆ قطعات کاملاً منفصله (C.K.D) تلفن همراه، لوازم برقی خانگی Ùˆ سایر وسایل برقی (به استثنای خودرو Ùˆ صنایع فن‌آوری پیشرفته (‌های تک) با تأیید وزارت صنایع) نسبت به تعرفه واردات ساخت کامل(C.B.U) آنها به ترتیب هشتاد درصد (80%) Ùˆ ده درصد (10%) تعیین Ù…ÛŒ‌گردد.
کلیه اقلامی Ú©Ù‡ قبلاً توسط دولت، جداول تعرفه‌ای دراز مدت (دوساله Ùˆ بیشتر) Ùˆ یا قوانین خاص برای آنها تدوین Ùˆ اعلام گشته است با توجه به برنامه‌ریزی قبلی Ùˆ اقدام احتمالی سرمایه‌گذاران به تشخیص وزارت صنایع Ùˆ معادن از مفاد این بند مستثنی است.

ماده13ـ در مواردی که تغییر در مصوبه مجمع در مواد (1)، (5)، (6) و (8) این قانون ضروری دانسته شود، این تغییر با مصوبه قانونی ممکن خواهد بود.

ماده14Ù€ مدت زمان اجراء آزمایشی این قانون مطابق با مفاد اصل (85) قانون اساسی پنج سال تعیین Ù…ÛŒ‌گردد.
قانون فوق مشتمل بر چهارده ماده در جلسه روز یکشنبه مورخ هفتم مردادماه یکهزار و سیصد و هشتاد و شش کمیسیون صنایع و معادن تصویب و مواد (1)، (5)، (6) و (8) آن که مورد ایراد شورای نگهبان قرار گرفته بود با مصوبه جایگزین در مواد (1) و (6) و الحاق ماده (13) توسط مجمع تشخیص مصلحت نظام در تاریخ 25/8/1387 موافق با مصلحت نظام تشخیص داده شد.
 

علي لاريجاني
رئيس مجلس شوراي اسلامي

 

بازدید:4393
آخرین به روزرسانی: 1389/12/22